山东省曹县政协委员、山东大道至简能源科技有限公司总经理李娟（156****6162）反映：

进境船舶压载水排放是外来海洋生物物种入侵的主要方式之一，同时携带着致病微生物，严重危害海洋生态环境。相关数据显示，我国25个主要港口进境船舶压载水年度水量高达数十亿吨，位居全球前列。虽然我国近年来积极推进健全相关管理制度，但进境船舶压载水排放仍存在一些突出问题亟待解决：

一是法律法规不够完善。压载水管理的部门职责不明确，压载水的管理涉及海事、海洋、生态环境、质检等多个部门，缺少共同监督体系和合作机制；针对非法排放压载水的行为缺少明确的处罚规定，船舶压载水是否可以归为“污染物”也需要进一步明确。

二是监管技术水平较低。我国尚未制定压载水管理的处理处置技术规范及监测标准，安全风险评估标准和岸上接收设施建设标准不完善；缺少质量监测系统，目前使用的监测装置无法对压载水处理的达标水平进行监控；压载水取样装置和快速监测设备配备不足，压载水处理效果执法检查难度大。

三是接收处理能力不高。压载水处理装置价格昂贵，高达数百万，船舶主动选择安装的积极性不高。岸上接收处理设施建设需要对驳运管路改造并装配通岸接头，港口经济负担大。压载水舱清出的沉积物通过岸上堆积填埋或是直接排入水中都具有一定的危害性，缺少有效的无害化处理措施。

建议：

一、完善我国相关法律法规。加快搭建压载水管理信息平台，明确压载水排放相关部门的管理职责，加强部门之间的信息共享、互联互通，形成监管合力，定期对压载水和沉积物接收处理及排放报告进行抽查，加大对进境船舶的执法检查度，依法依规对未达到相关管理要求的单位进行处罚。

二、提高压载水排放监管技术水平。健全压载水检测处理的相关标准和技术规范，为监管执法提供依据。加强快速检测技术的研发，完善检测设备配备，为船员提供独立检测的条件。合理布局实验室对船舶压载水定期抽检，定期检测相关水域水质，保证能第一时间发现并排查压载水风险隐患。

三、加快研发压载水处理技术和装置。设计并改造现有国际航行船舶，配备船上灭活装置。加强统筹规划，推动港口城市集中建设压载水和沉积物接收处理设施，促进当地接收处理服务产业发展，搭建配套的接收压载水的船舶、集卡拖车及管线等设施，为进境船舶提供压载水和沉积物提供接收处理服务，降低进境船舶压载水和沉积物造成的生态环境风险。

（省政协转件单篇采用）